合同是市场化配置资源的主要方式，合同纠纷也是民(mín)商(shāng)事纠纷的主要类型。人民(mín)法院在审理(lǐ)合同纠纷案件时，要坚持鼓励交易原则，充分(fēn)尊重当事人的意思自治。要依法审慎认定合同效力。要根据诚实信用(yòng)原则，合理(lǐ)解释合同条款、确定履行内容，合理(lǐ)确定当事人的权利义務(wù)关系，审慎适用(yòng)合同解除制度，依法调整过高的违约金，强化对守约者诚信行為(wèi)的保护力度，提高违法违约成本，促进诚信社会构建。

（一）关于合同效力

人民(mín)法院在审理(lǐ)合同纠纷案件过程中(zhōng)，要依职权审查合同是否存在无效的情形，注意无效与可(kě)撤销、未生效、效力待定等合同效力形态之间的區(qū)别，准确认定合同效力，并根据效力的不同情形，结合当事人的诉讼请求，确定相应的民(mín)事责任。

【强制性规定的识别】合同法施行后，针对一些人民(mín)法院动辄以违反法律、行政法规的强制性规定為(wèi)由认定合同无效，不当扩大无效合同范围的情形，合同法司法解释（二）第14条将《合同法》第52条第5项规定的“强制性规定”明确限于“效力性强制性规定”。此后，《最高人民(mín)法院关于当前形势下审理(lǐ)民(mín)商(shāng)事合同纠纷案件若干问题的指导意见》进一步提出了“管理(lǐ)性强制性规定”的概念，指出违反管理(lǐ)性强制性规定的，人民(mín)法院应当根据具(jù)體(tǐ)情形认定合同效力。随着这一概念的提出，审判实践中(zhōng)又(yòu)出现了另一种倾向，有(yǒu)的人民(mín)法院认為(wèi)凡是行政管理(lǐ)性质(zhì)的强制性规定都属于“管理(lǐ)性强制性规定”，不影响合同效力。这种望文(wén)生义的认定方法，应予纠正。人民(mín)法院在审理(lǐ)合同纠纷案件时，要依据《民(mín)法总则》第153条第1款和合同法司法解释（二）第14条的规定慎重判断“强制性规定”的性质(zhì)，特别是要在考量强制性规定所保护的法益类型、违法行為(wèi)的法律后果以及交易安(ān)全保护等因素的基础上认定其性质(zhì)，并在裁判文(wén)书中(zhōng)充分(fēn)说明理(lǐ)由。下列强制性规定，应当认定為(wèi)“效力性强制性规定”：强制性规定涉及金融安(ān)全、市场秩序、國(guó)家宏观政策等公(gōng)序良俗的；交易标的禁止买卖的，如禁止人體(tǐ)器官、毒品、枪支等买卖；违反特许经营规定的，如场外配资合同；交易方式严重违法的，如违反招投标等竞争性缔约方式订立的合同；交易场所违法的，如在批准的交易场所之外进行期货交易。关于经营范围、交易时间、交易数量等行政管理(lǐ)性质(zhì)的强制性规定，一般应当认定為(wèi)“管理(lǐ)性强制性规定”。

【违反规章的合同效力】违反规章一般情况下不影响合同效力，但该规章的内容涉及金融安(ān)全、市场秩序、國(guó)家宏观政策等公(gōng)序良俗的，应当认定合同无效。人民(mín)法院在认定规章是否涉及公(gōng)序良俗时，要在考察规范对象基础上，兼顾监管强度、交易安(ān)全保护以及社会影响等方面进行慎重考量，并在裁判文(wén)书中(zhōng)进行充分(fēn)说理(lǐ)。

【合同不成立、无效或者被撤销的法律后果】《合同法》第58条就合同无效或者被撤销时的财产(chǎn)返还责任和损害赔偿责任作(zuò)了规定，但未规定合同不成立的法律后果。考虑到合同不成立时也可(kě)能(néng)发生财产(chǎn)返还和损害赔偿责任问题，故应当参照适用(yòng)该条的规定。

在确定合同不成立、无效或者被撤销后财产(chǎn)返还或者折价补偿范围时，要根据诚实信用(yòng)原则的要求，在当事人之间合理(lǐ)分(fēn)配，不能(néng)使不诚信的当事人因合同不成立、无效或者被撤销而获益。合同不成立、无效或者被撤销情况下，当事人所承担的缔约过失责任不应超过合同履行利益。比如，依据《最高人民(mín)法院关于审理(lǐ)建设工(gōng)程施工(gōng)合同纠纷案件适用(yòng)法律问题的解释》第2条规定，建设工(gōng)程施工(gōng)合同无效，在建设工(gōng)程经竣工(gōng)验收合格情况下，可(kě)以参照合同约定支付工(gōng)程款，但除非增加了合同约定之外新(xīn)的工(gōng)程项目，一般不应超出合同约定支付工(gōng)程款。

【财产(chǎn)返还与折价补偿】合同不成立、无效或者被撤销后，在确定财产(chǎn)返还时，要充分(fēn)考虑财产(chǎn)增值或者贬值的因素。双務(wù)合同不成立、无效或者被撤销后，双方因该合同取得财产(chǎn)的，应当相互返还。应予返还的股权、房屋等财产(chǎn)相对于合同约定价款出现增值或者贬值的，人民(mín)法院要综合考虑市场因素、受让人的经营或者添附等行為(wèi)与财产(chǎn)增值或者贬值之间的关联性，在当事人之间合理(lǐ)分(fēn)配或者分(fēn)担，避免一方因合同不成立、无效或者被撤销而获益。在标的物(wù)已经灭失、转售他(tā)人或者其他(tā)无法返还的情况下，当事人主张返还原物(wù)的，人民(mín)法院不予支持，但其主张折价补偿的，人民(mín)法院依法予以支持。折价时，应当以当事人交易时约定的价款為(wèi)基础，同时考虑当事人在标的物(wù)灭失或者转售时的获益情况综合确定补偿标准。标的物(wù)灭失时当事人获得的保险金或者其他(tā)赔偿金，转售时取得的对价，均属于当事人因标的物(wù)而获得的利益。对获益高于或者低于价款的部分(fēn)，也应当在当事人之间合理(lǐ)分(fēn)配或者分(fēn)担。

【价款返还】双務(wù)合同不成立、无效或者被撤销时，标的物(wù)返还与价款返还互為(wèi)对待给付，双方应当同时返还。关于应否支付利息问题，只要一方对标的物(wù)有(yǒu)使用(yòng)情形的，一般应当支付使用(yòng)费，该费用(yòng)可(kě)与占有(yǒu)价款一方应当支付的资金占用(yòng)费相互抵销，故在一方返还原物(wù)前，另一方仅须支付本金，而无须支付利息。

【损害赔偿】合同不成立、无效或者被撤销时，仅返还财产(chǎn)或者折价补偿不足以弥补损失，一方还可(kě)以向有(yǒu)过错的另一方请求损害赔偿。在确定损害赔偿范围时，既要根据当事人的过错程度合理(lǐ)确定责任，又(yòu)要考虑在确定财产(chǎn)返还范围时已经考虑过的财产(chǎn)增值或者贬值因素，避免双重获利或者双重受损的现象发生。

【合同无效时的释明问题】在双務(wù)合同中(zhōng)，原告起诉请求确认合同有(yǒu)效并请求继续履行合同，被告主张合同无效的，或者原告起诉请求确认合同无效并返还财产(chǎn)，而被告主张合同有(yǒu)效的，都要防止机械适用(yòng)“不告不理(lǐ)”原则，仅就当事人的诉讼请求进行审理(lǐ)，而应向原告释明变更或者增加诉讼请求，或者向被告释明提出同时履行抗辩，尽可(kě)能(néng)一次性解决纠纷。例如，基于合同有(yǒu)给付行為(wèi)的原告请求确认合同无效，但并未提出返还原物(wù)或者折价补偿、赔偿损失等请求的，人民(mín)法院应当向其释明，告知其一并提出相应诉讼请求；原告请求确认合同无效并要求被告返还原物(wù)或者赔偿损失，被告基于合同也有(yǒu)给付行為(wèi)的，人民(mín)法院同样应当向被告释明，告知其也可(kě)以提出返还请求；人民(mín)法院经审理(lǐ)认定合同无效的，除了要在判决书“本院认為(wèi)”部分(fēn)对同时返还作(zuò)出认定外，还应当在判项中(zhōng)作(zuò)出明确表述，避免因判令单方返还而出现不公(gōng)平的结果。

第一审人民(mín)法院未予释明，第二审人民(mín)法院认為(wèi)应当对合同不成立、无效或者被撤销的法律后果作(zuò)出判决的，可(kě)以直接释明并改判。当然，如果返还财产(chǎn)或者赔偿损失的范围确实难以确定或者双方争议较大的，也可(kě)以告知当事人通过另行起诉等方式解决，并在裁判文(wén)书中(zhōng)予以明确。当事人按照释明变更诉讼请求或者提出抗辩的，人民(mín)法院应当将其归纳為(wèi)案件争议焦点，组织当事人充分(fēn)举证、质(zhì)证、辩论。

【未经批准合同的效力】法律、行政法规规定某类合同应当办(bàn)理(lǐ)批准手续生效的，如商(shāng)业银行法、证券法、保险法等法律规定購(gòu)买商(shāng)业银行、证券公(gōng)司、保险公(gōng)司5%以上股权须经相关主管部门批准，依据《合同法》第44条第2款的规定，批准是合同的法定生效条件，未经批准的合同因欠缺法律规定的特别生效条件而未生效。实践中(zhōng)的一个突出问题是，把未生效合同认定為(wèi)无效合同，或者虽认定為(wèi)未生效，却按无效合同处理(lǐ)。无效合同从本质(zhì)上来说是欠缺合同的有(yǒu)效要件，或者具(jù)有(yǒu)合同无效的法定事由，自始不发生法律效力。而未生效合同已具(jù)备合同的有(yǒu)效要件，对双方具(jù)有(yǒu)一定的拘束力，任何一方不得擅自撤回、解除、变更，但因欠缺法律、行政法规规定或当事人约定的特别生效条件，在该生效条件成就前，不能(néng)产(chǎn)生请求对方履行合同主要权利义務(wù)的法律效力。

【报批义務(wù)及相关违约条款独立生效】须经行政机关批准生效的合同，对报批义務(wù)及未履行报批义務(wù)的违约责任等相关内容作(zuò)出专门约定的，该约定独立生效。一方因另一方不履行报批义務(wù)，请求解除合同并请求其承担合同约定的相应违约责任的，人民(mín)法院依法予以支持。

【报批义務(wù)的释明】须经行政机关批准生效的合同，一方请求另一方履行合同主要权利义務(wù)的，人民(mín)法院应当向其释明，将诉讼请求变更為(wèi)请求履行报批义務(wù)。一方变更诉讼请求的，人民(mín)法院依法予以支持；经释明后当事人拒绝变更的，应当驳回其诉讼请求，但不影响其另行提起诉讼。

【判决履行报批义務(wù)后的处理(lǐ)】人民(mín)法院判决一方履行报批义務(wù)后，该当事人拒绝履行，经人民(mín)法院强制执行仍未履行，对方请求其承担合同违约责任的，人民(mín)法院依法予以支持。一方依据判决履行报批义務(wù)，行政机关予以批准，合同发生完全的法律效力，其请求对方履行合同的，人民(mín)法院依法予以支持；行政机关没有(yǒu)批准，合同不具(jù)有(yǒu)法律上的可(kě)履行性，一方请求解除合同的，人民(mín)法院依法予以支持。

【盖章行為(wèi)的法律效力】司法实践中(zhōng)，有(yǒu)些公(gōng)司有(yǒu)意刻制两套甚至多(duō)套公(gōng)章，有(yǒu)的法定代表人或者代理(lǐ)人甚至私刻公(gōng)章，订立合同时恶意加盖非备案的公(gōng)章或者假公(gōng)章，发生纠纷后法人以加盖的是假公(gōng)章為(wèi)由否定合同效力的情形并不鲜见。人民(mín)法院在审理(lǐ)案件时，应当主要审查签约人于盖章之时有(yǒu)无代表权或者代理(lǐ)权，从而根据代表或者代理(lǐ)的相关规则来确定合同的效力。

法定代表人或者其授权之人在合同上加盖法人公(gōng)章的行為(wèi)，表明其是以法人名(míng)义签订合同，除《公(gōng)司法》第16条等法律对其职权有(yǒu)特别规定的情形外，应当由法人承担相应的法律后果。法人以法定代表人事后已无代表权、加盖的是假章、所盖之章与备案公(gōng)章不一致等為(wèi)由否定合同效力的，人民(mín)法院不予支持。

代理(lǐ)人以被代理(lǐ)人名(míng)义签订合同，要取得合法授权。代理(lǐ)人取得合法授权后，以被代理(lǐ)人名(míng)义签订的合同，应当由被代理(lǐ)人承担责任。被代理(lǐ)人以代理(lǐ)人事后已无代理(lǐ)权、加盖的是假章、所盖之章与备案公(gōng)章不一致等為(wèi)由否定合同效力的，人民(mín)法院不予支持。

【撤销权的行使】撤销权应当由当事人行使。当事人未请求撤销的，人民(mín)法院不应当依职权撤销合同。一方请求另一方履行合同，另一方以合同具(jù)有(yǒu)可(kě)撤销事由提出抗辩的，人民(mín)法院应当在审查合同是否具(jù)有(yǒu)可(kě)撤销事由以及是否超过法定期间等事实的基础上，对合同是否可(kě)撤销作(zuò)出判断，不能(néng)仅以当事人未提起诉讼或者反诉為(wèi)由不予审查或者不予支持。一方主张合同无效，依据的却是可(kě)撤销事由，此时人民(mín)法院应当全面审查合同是否具(jù)有(yǒu)无效事由以及当事人主张的可(kě)撤销事由。当事人关于合同无效的事由成立的，人民(mín)法院应当认定合同无效。当事人主张合同无效的理(lǐ)由不成立，而可(kě)撤销的事由成立的，因合同无效和可(kě)撤销的后果相同，人民(mín)法院也可(kě)以结合当事人的诉讼请求，直接判决撤销合同。